总理报告提“活跃二手车市场”
2016/3/8 11:04:15 行业动态 702
3月5日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强做了2016年政府工作报告。在汽车领域，总理谈到挖掘国内需求潜力的时候，提到了“活跃二手车市场”、“加快建设城市停车场”和“建设新能源汽车充电设施”
3月5日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强做了2016年政府工作报告。在汽车领域，总理谈到挖掘国内需求潜力的时候，提到了“活跃二手车市场”、“加快建设城市停车场”和“建设新能源汽车充电设施”，在谈到治理环境污染问题时，提出要“着力抓好减少燃煤排放和机动车排放”、“全面推广车用燃油国五标准和“淘汰黄标车和老旧车380万辆”。
新能源汽车最近一直很火，又涉及到环境治理这个全球性的大问题，受到重视是在意料之中的，此前总理也曾多次提及。但在报告中提到了二手车的问题却有些让人意外，因为这是汽车行业一个微观层面的话题，能进入统筹全局的政府工作报告中，足见二手车市场受到国家的重视程度。可以预见，一直以来阻碍二手车市场发展的种种限制或有望破冰，而二手车市场如果盘活，对整个中国汽车市场将起到积极的推动作用。
2015年二手车交易不温不火
提到二手车市场，业内早就认为这是一个即将爆发的市场，无论是最底层的“黄牛”，还是汽车厂家和4S店，以及手握大笔风投的创业团队，或者是国际上各路大名鼎鼎的风险投资，都认为在世界最大的汽车市场中国，在二手车领域将迎来一场大规模的造富运动。
早在2010年前后，业内就开始提“二手车元年”这个概念，每一年都会被认为是“爆发前夜”，但是这个时间似乎有点长，直到今天仍未等到。业内的逻辑只是基于欧美成熟汽车市场的一个比例，即新车与二手车交易比为1:3甚至1:4，复制到中国，一年近2500万的新车销量，那么二手车的交易量将多么的巨大？画面美得让人不敢直视。
但事实并不如人所愿。来自中国汽车流通协会的数据，2015年全国二手车市场累计交易量941.71万辆，相比2014年微增2.32%。而即便这个数据也是水份极大，由于各路资本抢滩二手车市场，催生出了很多二手车交易平台公司，这些平台大把烧钱，其中就包括给交易者补贴，这导致了虚假交易骗补贴的大有人在。有内业资深人士们认为，2015年真正进入终端消费者手中的车辆“也就五六百万辆”。
其实，从2012年开始，二手车交易量虽然年年都在增长，但是增速已经走下坡路了，中国汽车流通协会的数据显示，2012年全国二手车交易量为794万辆，同比增16.4%，达到一个顶峰，随后2013年增6.67%，2014年提高到8.7%，但2015年又降到了2.32%，整个中国二手车市场陷入一种不温不火的状态。
盘活二手车有利新车市场发展
按照市场发展的规律，中国二手车市场没理由如此暗淡，巨大的市场潜力仍然存在。从市场保有量的角度，全国近一亿辆的规模就是二手车发展的巨大资源。从资本力量的角度，2013年开始，晨兴创投、红杉资本、君联资本等多家PE公司开始了以数十亿人民币计的风险投资杀入二手车领域，涌现出车易拍、优信、车王、瓜子等一大批二手车交易平台。并且中国互联网三巨头BAT也在纷纷布局，其中腾讯投资了C2B、B2B、B2C、C2C整个链条上的所有模式，百度则押注优信，而阿里在建立了汽车事业部之后，采取与经销商合作的方式，试图将新车、后市场、二手车进行整合。
另外，从国家经济的大局来看，目前房地产已经很难再有爆发式增长，而汽车需求仍远未普及，因此靠汽车是稳增长的最佳手段。2015年乘用车市场波动较大，6-7月的零售出现负增长，但随着9月的国家税收优惠政策的实施，4季度的乘用车销售火爆，有效改善了工业增加值的增速，为经济稳增长作出重大贡献。从国家的税收优惠政策可以看出对汽车市场的重视，相信2016年车市为经济增长做贡献的趋势仍在，而国家的政策倾斜依然可期。
其实，盘活二手车市场，对于新车市场也将有积极的促进作用。因为整体市场的空间就那么大，但是通过多次流通就可扩大交易次数，从而把蛋糕做大。中国经济发展不平衡，有的人可能买来的车子开两三年就要换新的，而有的地方可能买不起新车对二手车需求很大，因为挖掘市场潜力大有可为。而总理的报告中提到的“活跃二手车市场”，明显看出国家要在这个方面加大力度，尤其是要“淘汰黄标车和老旧车380万辆”就意味着新增380万的市场空间，这对汽车行业是巨大鼓舞，对于二手车行业也意味着利好。
限迁的瓶颈或许有望被打破
目前，对于二手车行业影响最大的，或许就是“限迁”政策了。按照目前的政策，截止到2015年9月，全国共有299个城市对迁入机动车有排放限制，其中实施国五排放标准的18个，国四的230个。而到今年4月1日，开始执行国五排放标准的新增省和直辖市11个，下有87个城市，届时二手车迁入实施国五排放标准的城市将有105个。这导致车源丰富的一、二线城市中，8年以上老旧二手车无法正常落户，制约着二手车的发展。
二手车市场盘子要做大，仅到车辆的本地流动显然是不够的，最重要的是跨区域流通，这样可以使更多的优质车源按市场优化配置。目前我国的二手车交易中，正常水平的跨区域流通比例约为20%左右，然而由于各地“限迁”，这个比例被人为压缩。以北京亚运村汽车交易市场情况看，从2012年开始外迁比例就明显下滑，2012年为52%，2013年为40%，2014年为38%，2015年仅剩35%。鼻子最灵敏的资本市场立即做出反应，自2015年第四季度开始，疯狂多年的资本开始趋于理性，二手车行业获得融资的项目仅有2个。
目前，政府部门也在探讨解决之道。2015年10月，《二手车流通管理办法（修订建议案）》由商务部起草完毕，在行业内部征求意见，在括税费改革、限迁政策、临时产权登记、电商交易和车辆信息公开等五个方面进行改革——这是十年来我国二手车管理办法的一次大革新。而关于限迁政策或将在年内有所调整，除《办法》外，中国汽车流通协会表示，解除二手车地方限迁政策已被纳入《汽车行业反垄断指南》，并将有望在今年5月正式出台。中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，2016年年中之前，在解决二手车限迁问题上将实现突破。在税费改革后，将大幅提升二手车商的利润，而临时产权变更登记和车辆信息公开等内容也将有实质性突破，给二手车经营者提供方便。此外，《二手车流通企业经营管理规范》已于2015年11月初正式发布，2016年9月1日正式实施，将有助于解决二手车流通企业准入与规范经营问题，有助于建立竞争有序的二手车市场秩序。
而在两会上，总理在政府工作报告中提出要“活跃二手车市场”，对于汽车行业是一个明确的信号，无疑为上述这些政策的尽快落实加了温，这将是打破二手车行业“紧箍咒”的关键一步，二手车市场有望借机爆发。